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法工委民法室負責人回答人民法院報記者的提問

仲裁是我國法律規(guī)定的糾紛解決制度，也是國際通行的糾紛解決方式。

十四屆全國人大常委會第十七次會議9月12日表決通過新修訂的仲裁法，自2026年3月1日起施行。新修訂的仲裁法共8章96條。

本次修改的主要背景和重要意義是什么？有哪些主要內(nèi)容？在加強涉外法治建設方面有哪些亮點？如何強化人民法院等有關方面對仲裁的支持？法工委民法室負責人回答了人民法院報記者的提問。

問：請本次修改仲裁法的主要背景和重要意義是什么？

答：以習近平同志為核心的黨中央高度重視仲裁工作。習近平總書記多次對仲裁工作作出重要指示，強調(diào)要建設同高質(zhì)量發(fā)展、高水平對外開放要求相適應的涉外法治體系和能力，為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠營造有利法治條件和外部環(huán)境；積極發(fā)展涉外法律服務，培育一批國際一流的仲裁機構(gòu)。黨的十八屆四中全會提出“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”的改革任務。黨的二十屆三中全會作出深化仲裁制度改革，健全國際商事仲裁和調(diào)解制度，培育國際一流仲裁機構(gòu)，推進海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新的重要部署。

現(xiàn)行仲裁法自1995年施行，30年來為服務經(jīng)濟發(fā)展和對外開放發(fā)揮了重要作用。截至2025年8月，全國依法設立285家仲裁機構(gòu)，當事人涉及100多個國家和地區(qū)，處理的糾紛涉及金融、電子商務、建筑工程、海事海商、知識產(chǎn)權(quán)等多個領域。同時，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和對外開放的擴大，仲裁工作面臨一些新情況新問題。推進新時期仲裁事業(yè)改革發(fā)展，亟需將黨的十八大以來黨中央關于仲裁工作的決策部署以及實踐中行之有效的做法明確為法律制度，對仲裁法全面修訂，切實提升我國仲裁公信力和國際競爭力，更好服務高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放。

修改仲裁法具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

修改仲裁法是貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署的必然要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視仲裁工作，對仲裁事業(yè)的發(fā)展提出了明確要求，作出了一系列制度性安排，為仲裁法的修改工作指明了方向原則、提供了根本遵循。此次修改仲裁法，就是要全面貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署，完善仲裁法律制度，適應新時代發(fā)展要求，推動仲裁事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

修改仲裁法是充分發(fā)揮仲裁化解經(jīng)濟糾紛的作用，營造良好營商環(huán)境的內(nèi)在要求

仲裁是多元化解糾紛機制的重要方式，仲裁制度是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。健全完善的仲裁制度有利于公正及時解決矛盾，妥善化解糾紛，對于營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境發(fā)揮著重要作用。此次修改仲裁法注重仲裁程序的高效、有序推進，規(guī)定仲裁應當遵循誠信原則；適應實踐需要，對網(wǎng)絡在線仲裁作出規(guī)定；支持仲裁這一糾紛解決方式的適用，完善仲裁協(xié)議效力制度；注重維護仲裁裁決的穩(wěn)定性，將當事人申請撤銷裁決的期限由六個月縮短為三個月，等等。這一系列制度安排有利于充分發(fā)揮仲裁在多元化解糾紛機制中的重要作用，為營造良好的營商環(huán)境提供有力保障。

修改仲裁法是解決仲裁實踐突出問題，提高仲裁公信力的客觀要求

隨著形勢快速發(fā)展，仲裁實踐中出現(xiàn)一些突出問題，例如仲裁機構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善、仲裁發(fā)展秩序不規(guī)范、監(jiān)督機制不健全、對仲裁的支持和保障不到位等。這次修改仲裁法，著眼于解決仲裁實踐中的這些突出問題，對仲裁機構(gòu)、仲裁員、仲裁程序等方面的制度進行修改完善，強化監(jiān)督機制，增強法院等有關方面對仲裁的支持力度，對切實提升我國仲裁公信力具有重要意義。

修改仲裁法是加強涉外法治建設，為培育國際一流仲裁機構(gòu)、打造國際商事仲裁優(yōu)選地提供法治保障的重要舉措

仲裁法是重要的涉外法律，完善仲裁法律制度是加強涉外法治建設的重要內(nèi)容。這次修改仲裁法助力國家高水平對外開放，對涉外仲裁制度作了一系列修改完善，例如增設仲裁地制度，支持仲裁機構(gòu)“走出去”“引進來”等，有利于提高仲裁機構(gòu)的國際競爭力，為培育國際一流仲裁機構(gòu)、打造國際商事仲裁優(yōu)選地提供有力的法治保障。

問：本次仲裁法修改的主要思路是什么，主要修改內(nèi)容有哪些？

答：本次仲裁法修改堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，貫徹落實黨中央關于仲裁工作的決策部署，立足仲裁發(fā)展實踐，健全完善具有中國特色、與國際通行規(guī)則相融通的仲裁法律制度。

貫徹上述指導思想，本次仲裁法修改工作的主要思路包括：一是堅持正確政治方向，全面貫徹落實習近平總書記關于仲裁工作的重要指示精神和黨中央決策部署，推動新時代仲裁事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是堅持問題導向，找準制約仲裁實踐發(fā)展的突出問題，從中國國情和實際出發(fā)，總結(jié)提煉仲裁實踐經(jīng)驗，著力提升仲裁公信力，推進與國際通行規(guī)則相融通的中國特色仲裁實踐創(chuàng)新。三是助力高水平對外開放，積極對接國際通行規(guī)則，完善涉外仲裁法律制度，努力將我國打造成為國際商事仲裁優(yōu)選地。四是堅持系統(tǒng)觀念，兼顧我國各類仲裁機構(gòu)差異，綜合考慮不同仲裁糾紛特點，統(tǒng)籌仲裁工作實踐進程，為相關改革創(chuàng)新留出制度空間。

修訂后的仲裁法共8章96條，主要修改內(nèi)容包括：

明確仲裁事業(yè)發(fā)展的總體要求。規(guī)定仲裁事業(yè)的發(fā)展要貫徹落實中國共產(chǎn)黨和國家的路線方針政策、決策部署，服務國家高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，發(fā)揮化解經(jīng)濟糾紛的作用。完善涉外仲裁制度。拓寬涉外仲裁案件范圍；增加規(guī)定特定涉外糾紛的當事人可以在仲裁機構(gòu)之外，選擇由符合法定條件的人員組成仲裁庭按照約定的仲裁規(guī)則進行仲裁；增設仲裁地制度；支持仲裁機構(gòu)加強對外交流合作，支持仲裁機構(gòu)“走出去”“引進來”；明確我國仲裁機構(gòu)、仲裁庭可以辦理國際投資仲裁案件等。

完善仲裁機構(gòu)內(nèi)部治理、擔任仲裁員的條件等方面的制度。一是明確仲裁機構(gòu)的公益性非營利法人屬性，要求其建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)及民主議事、人員管理、投訴處理等方面的制度，加強對組成人員、工作人員及仲裁員的監(jiān)督。二是授權(quán)國務院制定仲裁機構(gòu)登記管理的具體辦法，并明確違反仲裁機構(gòu)登記管理規(guī)定的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。三是規(guī)范仲裁機構(gòu)變更、注銷登記程序。四是規(guī)范仲裁機構(gòu)組成人員的任期及換屆。五是完善擔任仲裁員的條件，拓寬仲裁員聘任渠道。六是提高仲裁機構(gòu)、仲裁員的透明度，建立信息公開和披露制度。

推進與國際通行規(guī)則相融通的中國特色仲裁實踐創(chuàng)新。一是明確仲裁應當遵循誠信原則，增設防范虛假仲裁的相關規(guī)定。二是適應信息技術(shù)的發(fā)展，增加網(wǎng)絡在線仲裁制度。三是擴大仲裁協(xié)議的認定方式，規(guī)定一方當事人主張有仲裁協(xié)議，另一方當事人在首次開庭前不予否認的，經(jīng)仲裁庭提示并記錄，視為當事人之間存在仲裁協(xié)議。四是增加仲裁文書送達制度，拓寬首席仲裁員選定方式，充分尊重當事人意思自治。五是明確仲裁機構(gòu)主任指定仲裁員時需遵循仲裁規(guī)則確定的程序，以提高仲裁庭組庭的公正性。六是縮短申請撤銷裁決的時限，促進仲裁優(yōu)勢的發(fā)揮。七是加大法院等有關方面在保全、證據(jù)收集等方面對仲裁的支持力度。

問：在加強涉外法治建設方面，這次仲裁法修改有哪些亮點？

答：仲裁制度是涉外法治的重要組成部分。這次仲裁法的修改充分貫徹落實習近平總書記關于仲裁工作的重要指示精神和黨中央決策部署，積極對接聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會國際商事仲裁示范法等國際通行規(guī)則，對涉外仲裁法律制度主要作了以下修改完善：

一是對接國際通行規(guī)則，增設“仲裁地”制度，明確除當事人對仲裁程序的適用法另有約定外，以仲裁地作為仲裁程序的適用法及司法管轄法院的確定依據(jù)。同時明確了仲裁地的確定規(guī)則，規(guī)定當事人對仲裁地沒有約定或者約定不明確的，根據(jù)當事人約定的仲裁規(guī)則確定仲裁地；仲裁規(guī)則沒有規(guī)定的，由仲裁庭根據(jù)案件情況，按照便利爭議解決的原則確定仲裁地。

二是明確涉外海事糾紛或者在經(jīng)國務院批準設立的自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港以及國家規(guī)定的其他區(qū)域內(nèi)設立登記的企業(yè)之間發(fā)生的涉外糾紛，當事人可以在仲裁機構(gòu)之外，選擇由符合本法規(guī)定條件的人員組成仲裁庭按照約定的仲裁規(guī)則進行仲裁。同時規(guī)定了此類仲裁的備案制度，明確仲裁庭應當在組庭后三個工作日內(nèi)將當事人名稱、仲裁地、仲裁庭的組成情況、仲裁規(guī)則向仲裁協(xié)會備案。此外，還增加此類仲裁中的保全規(guī)定，明確當事人申請財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、請求責令另一方當事人作出一定行為或者禁止其作出一定行為的，仲裁庭應當依法將當事人的申請?zhí)峤蝗嗣穹ㄔ海嗣穹ㄔ簯斠婪皶r處理。

三是支持仲裁機構(gòu)加強對外交流合作。在“總則”中專門增加規(guī)定，國家支持仲裁機構(gòu)加強與境外仲裁機構(gòu)和有關國際組織的交流合作，積極參與國際仲裁規(guī)則的制定。

四是支持仲裁機構(gòu)“走出去”“引進來”。明確支持我國仲裁機構(gòu)到境外設立業(yè)務機構(gòu)，開展仲裁活動。同時，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放需要，允許境外仲裁機構(gòu)在國務院批準設立的自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由港等區(qū)域內(nèi)依照國家有關規(guī)定設立業(yè)務機構(gòu)，開展涉外仲裁活動。

五是明確仲裁機構(gòu)、仲裁庭可以依照有關國際投資條約、協(xié)定關于將投資爭端提交仲裁的規(guī)定，按照爭議雙方約定的仲裁規(guī)則辦理國際投資仲裁案件。

六是與民事訴訟法有關司法協(xié)助的規(guī)定相銜接，對在我國領域內(nèi)作出的生效仲裁裁決申請外國法院承認與執(zhí)行、在我國領域外作出的生效仲裁裁決向人民法院申請承認與執(zhí)行等作了具體規(guī)定。

問：就強化人民法院等有關方面對仲裁的支持，這次仲裁法修改有哪些規(guī)定？

答：仲裁程序的高效、有序推進，保障仲裁裁決的順利執(zhí)行，都離不開人民法院等有關方面的支持。這次仲裁法修改在保全、證據(jù)收集等方面，進一步強化了人民法院等有關方面對仲裁的支持力度：

一是與民事訴訟法有關規(guī)定相銜接，對仲裁前當事人申請采取保全措施作了規(guī)定。明確因情況緊急，仲裁協(xié)議的當事人可以在申請仲裁前依照民事訴訟法的有關規(guī)定向人民法院申請財產(chǎn)保全、請求責令另一方當事人作出一定行為或者禁止其作出一定行為。同時相應增加仲裁前當事人申請證據(jù)保全的規(guī)定。

二是針對在保全措施方面的實踐問題，加大人民法院對仲裁的支持力度。明確無論是仲裁機構(gòu)向人民法院提交的當事人保全申請，還是仲裁前當事人直接向人民法院提交的保全申請，人民法院都應當依法及時處理。

三是明確仲裁庭有權(quán)請求有關方面依法協(xié)助收集證據(jù)。在仲裁法修改過程中，不少意見提出，實踐中仲裁庭自行收集證據(jù)較為困難，為查清事實、公正裁決，建議強化對仲裁庭收集證據(jù)的支持。經(jīng)認真研究，在規(guī)定仲裁庭可以自行收集證據(jù)的基礎上，增加規(guī)定：必要時，仲裁庭可以請求有關方面依法予以協(xié)助。

問：在完善擔任仲裁員的條件、仲裁員的選任等方面，這次仲裁法修改有哪些制度設計？

答：仲裁員的獨立性、公正性、專業(yè)性是保障裁決質(zhì)量的關鍵。這次仲裁法修改，進一步規(guī)范了擔任仲裁員的條件，拓寬了仲裁員聘任渠道，增加了仲裁員信息披露制度，完善了仲裁員選任程序等，具體體現(xiàn)在：

一是規(guī)范擔任仲裁員的條件。在規(guī)定仲裁員應當公道正派的基礎上，進一步明確仲裁員應當具備良好的專業(yè)素質(zhì)，勤勉盡責，清正廉明，恪守職業(yè)道德。同時，拓寬仲裁員聘任渠道，增加“曾任檢察官滿八年”可擔任仲裁員的規(guī)定，并明確從事法律、海事海商、科學技術(shù)等專業(yè)工作的人員同時具備其他法定條件的，也可擔任仲裁員，提高仲裁員隊伍的多樣性、專業(yè)性。此外，還對不再具備擔任仲裁員條件的情形作了列舉性規(guī)定，明確仲裁員有被開除公職、吊銷律師執(zhí)業(yè)證書或者被撤銷高級職稱等不再具備擔任仲裁員條件情形的，仲裁機構(gòu)應當將其除名。

二是增加仲裁員信息披露制度，明確仲裁員存在可能導致當事人對其獨立性、公正性產(chǎn)生合理懷疑情形的，該仲裁員應當及時向仲裁機構(gòu)書面披露。仲裁機構(gòu)應當將仲裁員書面披露情況、仲裁庭的組成情況書面通知當事人。

三是拓寬首席仲裁員的選任方式，允許當事人約定首席仲裁員由其各自選定的仲裁員共同選定，充分尊重當事人的意思自治。

四是完善仲裁機構(gòu)主任指定仲裁員的程序性要求，明確仲裁機構(gòu)主任需按照仲裁規(guī)則確定的程序指定仲裁員，進一步提高仲裁庭組庭的公正性。

《仲裁法》新舊規(guī)定逐條對照表

為便于直觀了解修訂后的《仲裁法》較原《仲裁法》的變動情況，"走近民法典"公眾號逐條進行梳理對照，形成如下對照表。左欄為現(xiàn)行《仲裁法》條文，右欄為新《仲裁法》條文，其中右欄紅色字體內(nèi)容為新法增加的規(guī)定，左欄加刪除線內(nèi)容為舊法被刪除的規(guī)定，兩欄加下劃線內(nèi)容為表述變動的規(guī)定（點擊圖片后可放大瀏覽）：