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編者按

公信力是仲裁機(jī)構(gòu)的生命力，辦好案是仲裁的核心要務(wù)。重慶仲裁委員會始終秉持“公正·高效·專業(yè)”的價值理念，在辦好案的同時，注重理論實(shí)務(wù)研究。為以案釋法闡理，指導(dǎo)類案同裁，講好重仲故事，重仲推出“以案說仲”仲裁指導(dǎo)案例系列文章，供所有關(guān)注仲裁事業(yè)的人士學(xué)習(xí)交流。

某集團(tuán)有限公司與某實(shí)業(yè)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案

作者：重慶仲裁委員會仲裁員·賴野

一、裁判要點(diǎn)

建設(shè)工程施工合同中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分缺陷責(zé)任期與工程質(zhì)量保修期，不能將工程質(zhì)量保修期的約定適用于缺陷責(zé)任期。若合同中未對缺陷責(zé)任期進(jìn)行約定或約定不明，則應(yīng)當(dāng)按建筑行業(yè)交易慣例，缺陷責(zé)任期從工程通過竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算，最長不超過2年。

二、簡要案情

2012年8月10日，某集團(tuán)有限公司（以下簡稱集團(tuán)公司）與某實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱實(shí)業(yè)公司）簽訂《XX項(xiàng)目施工合同》（以下簡稱《施工合同》），約定由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)承建XX項(xiàng)目。《施工合同》通用條款第1.1.4.5項(xiàng)約定：缺陷責(zé)任期指履行第19.2款約定的缺陷責(zé)任的期限，具體期限由專用合同條款約定，包括根據(jù)第19.3款約定所作的延長。第19.1款約定：缺陷責(zé)任期自實(shí)際竣工日期起計(jì)算。專用條款第1.1.4.5項(xiàng)約定：缺陷責(zé)任期按工程質(zhì)量保修書（詳見附件）的約定執(zhí)行。第19.7款約定：工程質(zhì)量保修范圍、期限和責(zé)任以工程質(zhì)量保修書為準(zhǔn)。同日，集團(tuán)公司與實(shí)業(yè)公司簽訂《工程質(zhì)量保修書》作為《施工合同》的附件，其中第二條約定：質(zhì)量保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日算起。雙方根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合具體工程約定質(zhì)量保修期如下：1.基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理使用年限；2.其他土建工程為貳年；3.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面（有防水要求的部位）的防滲漏及外墻保溫為伍年；4.電氣管線、上下水管線安裝工程為貳年；5.供熱及供冷為貳個采暖期及供冷期；6.場內(nèi)綜合管網(wǎng)和小區(qū)道路等市政公用工程為貳年；7.機(jī)械、電氣設(shè)備的安裝為貳年；8.裝飾裝修工程為貳年；9.其余項(xiàng)目均為貳年。質(zhì)量保修期自工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。質(zhì)量保修金的返還：發(fā)包人在質(zhì)量保修期滿后一周內(nèi)，按土建、安裝、屋面防水等所占投資比例將保修金退還承包人。案涉工程于2013年1月5日開工，2015年1月28日完成了竣工驗(yàn)收。2016年1月，集團(tuán)公司與實(shí)業(yè)公司對案涉工程進(jìn)行了結(jié)算。截至開庭之日，案涉工程價款除工程質(zhì)保金還余3,130,887.59元未支付外，實(shí)業(yè)公司已支付完畢。集團(tuán)公司主張實(shí)業(yè)公司應(yīng)立即支付工程質(zhì)保金以及相應(yīng)利息，實(shí)業(yè)公司辯稱因集團(tuán)公司施工質(zhì)量不合格且不愿整改，以致應(yīng)退還的工程質(zhì)保金數(shù)額尚無法確定，且集團(tuán)公司未按《工程質(zhì)量保修書》約定履行工程質(zhì)保金退還的相關(guān)手續(xù)，故不能退還。

三、裁決結(jié)果及主要理由

仲裁庭認(rèn)為，當(dāng)事人雙方在《施工合同》中未明確約定缺陷責(zé)任期的期限，僅約定缺陷責(zé)任期按《工程質(zhì)量保修書》的約定執(zhí)行，而《工程質(zhì)量保修書》中僅對質(zhì)量保修期進(jìn)行了約定，并將質(zhì)保金的退還與質(zhì)量保修期掛鉤。因此，應(yīng)視為本案當(dāng)事人對缺陷責(zé)任期約定不明。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第六十一條規(guī)定，合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價款或者報酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同相關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。按建筑行業(yè)交易習(xí)慣，缺陷責(zé)任期應(yīng)從工程通過竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算，最長不超過2年。結(jié)合本案，案涉工程竣工驗(yàn)收日期為2015年1月28日，缺陷責(zé)任期應(yīng)自2015年1月29日起至2017年1月28日止。其后，實(shí)業(yè)公司應(yīng)當(dāng)向集團(tuán)公司返還工程質(zhì)保金。

四、指導(dǎo)意義

缺陷責(zé)任期與工程質(zhì)量保修期是兩個完全不同的概念，但在實(shí)務(wù)中，往往由于雙方當(dāng)事人僅在施工合同中對工程質(zhì)量保修期進(jìn)行了明確約定，而缺乏對缺陷責(zé)任期的明確約定或約定不明，導(dǎo)致當(dāng)事人對缺陷責(zé)任期陷入錯誤的認(rèn)識，進(jìn)而在質(zhì)保金的退還時間上產(chǎn)生分歧或爭議。因此，正確的區(qū)分缺陷責(zé)任期與工程質(zhì)量保修期十分重要。

首先，兩者概念、目的不同。缺陷責(zé)任期是指承包人按照合同約定承擔(dān)缺陷修復(fù)義務(wù)，且發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金（已繳納履約保證金的除外）的期限。工程質(zhì)量保修期只是指工程竣工驗(yàn)收合格后承包人對建設(shè)工程承擔(dān)質(zhì)量瑕疵保修責(zé)任的期限。在缺陷責(zé)任期內(nèi)，如承包人按約履行了維修義務(wù)，則缺陷責(zé)任期滿后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按約退還全部質(zhì)量保證金；如承包人未按約履行維修義務(wù)，則缺陷責(zé)任期滿后，發(fā)包人可以扣除相應(yīng)費(fèi)用后退還剩余質(zhì)量保證金。但這并不意味著缺陷責(zé)任期滿后承包人不再承擔(dān)任何保修義務(wù)，承包人還應(yīng)在工程質(zhì)量保修期內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)有關(guān)工程質(zhì)量的保修義務(wù)。

其次，兩者起算時間不同。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》第8條規(guī)定：“缺陷責(zé)任期從工程通過竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，在承包人提交竣工驗(yàn)收報告90天后，工程自動進(jìn)入缺陷責(zé)任期。”而根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第40條第3款規(guī)定：“建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。”

最后，兩者的期限不同。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》第2條規(guī)定：“缺陷責(zé)任期一般為1年，最長不超過2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。”而根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第40條的規(guī)定：“在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。”由此可見，缺陷責(zé)任期的期限一般基于當(dāng)事人雙方的約定（最長不超過兩年），而工程質(zhì)量保修期的最低保修期限是基于法定，且因分項(xiàng)工程的不同或工程部位的不同也不一致。

若將質(zhì)量保修期的期限作為缺陷責(zé)任期的期限，在實(shí)務(wù)中涉及到質(zhì)保金的退還時將難以操作，這將會嚴(yán)重?fù)p害承包人的合法權(quán)益。因此，應(yīng)當(dāng)將缺陷責(zé)任期與工程質(zhì)量保修期進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分，才能更有效的維護(hù)建設(shè)工程中各方的合法權(quán)益。在實(shí)踐中，如有兩者約定不明的情況，該如何區(qū)分缺陷責(zé)任期與工程質(zhì)量保修期，本案具有一定的指導(dǎo)性。