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作者：重慶仲裁委員會(huì) 王文鑫

【案情簡(jiǎn)介】

2016年4月20日，承包人與發(fā)包人簽訂《A工程承包合同補(bǔ)充合同》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)充合同》）。其中約定：“工程承包范圍：6.300～128.500標(biāo)高進(jìn)行部分建筑平面調(diào)整中結(jié)構(gòu)部分相應(yīng)修改；合同價(jià)款定為9,000,000元；此合同為總價(jià)包干，結(jié)算時(shí)按包干價(jià)結(jié)算不再做調(diào)整”。同日，雙方簽訂《二次抹灰工程施工協(xié)議》，約定：“本施工協(xié)議按照一次性包干方式付款。經(jīng)雙方協(xié)商并參照有關(guān)定額，最終價(jià)款為：2,704,406元；每月按實(shí)際工程完成量支付進(jìn)度款”。

2016年4月26日，承包人與發(fā)包人簽訂了《A工程專(zhuān)業(yè)承包合同補(bǔ)充協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)充協(xié)議》）。其中約定：“工程內(nèi)容：原主體工程改建、機(jī)電設(shè)備安裝、給排水安裝、空調(diào)設(shè)備安裝、電氣改造工程（不含配電工程）、消防改造工程、暖通改造工程（不含塔樓空調(diào)）、已完主體改造復(fù)建；合同價(jià)款暫定為15,000,000元，最終以實(shí)際結(jié)算為準(zhǔn)；每一個(gè)單項(xiàng)工程執(zhí)行包干價(jià)協(xié)議，單獨(dú)簽訂子合同，另（詳見(jiàn)包干價(jià)附件），結(jié)算時(shí)按包干價(jià)結(jié)算不再做調(diào)整；工程完成，內(nèi)部驗(yàn)收后支付至合同工程總價(jià)的90%，通過(guò)竣工驗(yàn)收30個(gè)工作日內(nèi)完成工程結(jié)算后，發(fā)包人在15個(gè)工作日內(nèi)支付至工程總價(jià)的97%，其余3%作為保修金，保修金待保修期滿(mǎn)后返還，保修金不計(jì)息”。雙方還對(duì)工程預(yù)付款及支付方式、工程進(jìn)度款、工程質(zhì)量、工程質(zhì)保期、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等事項(xiàng)進(jìn)行了約定。

2017年8月27日，承包人與發(fā)包人針對(duì)《補(bǔ)充協(xié)議》簽訂《結(jié)算協(xié)議》，主要約定：“工程結(jié)算金額為35,215,819.99元；如果發(fā)包人未按本結(jié)算協(xié)議支付工程余款，發(fā)包人應(yīng)按每天萬(wàn)分之五承擔(dān)延遲支付滯納金”。

2017年8月28日，承包人與發(fā)包人簽訂《防火卷簾門(mén)施工協(xié)議》，約定：“本施工協(xié)議按一次性包干方式付款：經(jīng)雙方協(xié)商并參照有關(guān)定額：（一）特級(jí)雙軌雙簾防火門(mén)工程造價(jià)2,090,000元；（二）腳手架搭撤費(fèi)：200,000元；最終工程總價(jià)為2,290,000元（含工程造價(jià)稅金）”。

上述協(xié)議簽訂后，申請(qǐng)人依約進(jìn)場(chǎng)施工。2018年3月28日，案涉工程竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人、承包人、監(jiān)理單位及設(shè)計(jì)單位共同簽署了案涉工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。2018年10月31日，承包人將案涉工程移交給發(fā)包人。

截至2018年2月6日，發(fā)包人向承包人累計(jì)支付工程款36,264,995.75元；截至2019年1月30日，承包人已實(shí)際獲得的工程價(jià)款36,671,391.63元，尚余工程款12,538,834.36元未支付。

2018年11月，發(fā)包人委托案外人按照合同約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法對(duì)上述四份協(xié)議涉及的工程結(jié)算審核后，案外人審核得出的工程造價(jià)合計(jì)金額為26,794,813.53元，與雙方四份協(xié)議中的結(jié)算價(jià)款相差近一倍，因此拒絕繼續(xù)支付尚欠工程款。

為此，承包人向重慶仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求裁決發(fā)包人向承包人給付工程款并計(jì)付利息。發(fā)包人提出仲裁反請(qǐng)求，請(qǐng)求撤銷(xiāo)雙方簽訂的《結(jié)算協(xié)議》《卷簾門(mén)施工協(xié)議》《二次抹灰施工協(xié)議》《補(bǔ)充合同》，并返還超付工程款（具體以司法鑒定確定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）及利息。

【爭(zhēng)議焦點(diǎn)】

1.關(guān)于案涉四份合同是否構(gòu)成重大誤解、顯示公平進(jìn)而構(gòu)成撤銷(xiāo)情形的問(wèn)題

發(fā)包人認(rèn)為，《結(jié)算協(xié)議》所依據(jù)的已完工工程計(jì)量較客觀情況嚴(yán)重夸大，同時(shí)材料單價(jià)亦嚴(yán)重偏離市場(chǎng)價(jià)格；發(fā)包人對(duì)《A工程承包合同補(bǔ)充合同》涉及的工程量認(rèn)識(shí)存在嚴(yán)重誤解，因而該協(xié)議約定的包干價(jià)9,000,000元并非發(fā)包人真實(shí)意思表示；2016年4月20日《二次抹灰施工協(xié)議》約定的包干單價(jià)較市場(chǎng)行情明顯過(guò)高，承包人利用行業(yè)信息優(yōu)勢(shì)與發(fā)包人的草率無(wú)經(jīng)驗(yàn)簽訂的暴利合同屬于顯失公平；2017年8月《防火卷簾門(mén)施工協(xié)議》約定的單價(jià)為市場(chǎng)合理行情的五倍之多，發(fā)包人基于行業(yè)信息劣勢(shì)對(duì)該項(xiàng)價(jià)款存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和嚴(yán)重誤解，承包人利用信息簽訂暴力合同有違公平。發(fā)包人有權(quán)基于重大誤解或顯失公平要求撤銷(xiāo)。

承包人認(rèn)為，雙方簽訂的四份協(xié)議均是雙方真實(shí)意思表示，承包人在客觀上沒(méi)有任何隱瞞施工的相關(guān)情況，鑒于A工程系爛尾樓復(fù)建工程，施工難度比正常施工要大很多，且施工地點(diǎn)位于B區(qū)最繁華商業(yè)街，施工安全防護(hù)非常高。由于無(wú)施工塔吊，只有人工施工電梯，材料的二次搬運(yùn)全靠人工搬運(yùn)，并且不能白天施工，只能夜間施工，故雙方簽訂的幾份合同協(xié)議約定的材料和人工單價(jià)比定額的相關(guān)單價(jià)略高，也符合項(xiàng)目本身的施工特點(diǎn)和性質(zhì)，屬于正常的施工合同交易，合同并無(wú)顯失公平。

2.關(guān)于案涉工程應(yīng)否啟動(dòng)建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定程序的問(wèn)題

發(fā)包人認(rèn)為，可依法通過(guò)鑒定方式確認(rèn)工程款。案外人出具的報(bào)告雖系發(fā)包人單方面委托，但仍屬于專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)，其審核結(jié)果可做參考。

承包人認(rèn)為，案涉《結(jié)算協(xié)議》已經(jīng)由雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)，不應(yīng)再次啟動(dòng)建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定程序。

【裁決結(jié)果】

（一）發(fā)包人向承包人支付工程款12,538,834.36元。

（二）發(fā)包人向承包人支付資金占用利息（以9,159,345.39為基數(shù)，按照每日萬(wàn)分之五的標(biāo)準(zhǔn)，自2018年3月30日起算直至工程款本息付清為止）。

（三）承包人在發(fā)包人欠付工程款12,538,834.36元范圍內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人所承包實(shí)施的A工程折價(jià)或者拍賣(mài)、變賣(mài)的價(jià)款，享有建設(shè)工程款優(yōu)先受償權(quán)。

（四）駁回發(fā)包人的全部仲裁反請(qǐng)求。

【相關(guān)法律規(guī)定解讀】

《中華人民共和國(guó)民法總則》第一百四十七條：基于重大誤解實(shí)施的民事法律行為，行為人有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。

《中華人民共和國(guó)民法總則》第一百五十一條：一方利用對(duì)方處于危困狀態(tài)、缺乏判斷能力等情形，致使民事法律行為成立時(shí)顯失公平的，受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。

《中華人民共和國(guó)民法總則》第一百五十二條：有下列情形之一的，撤銷(xiāo)權(quán)消滅：（一）當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷(xiāo)事由之日起一年內(nèi)、重大誤解的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷(xiāo)事由之日起三個(gè)月內(nèi)沒(méi)有行使撤銷(xiāo)權(quán)；（二）當(dāng)事人受脅迫，自脅迫行為終止之日起一年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷(xiāo)權(quán)；（三）當(dāng)事人知道撤銷(xiāo)事由后明確表示或者以自己的行為表明放棄撤銷(xiāo)權(quán)。當(dāng)事人自民事法律行為發(fā)生之日起五年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷(xiāo)權(quán)的，撤銷(xiāo)權(quán)消滅。

【案例評(píng)析】

一、關(guān)于案涉四份合同的效力。本案中，發(fā)包人提出案涉協(xié)議是發(fā)包人基于對(duì)工程量和材料價(jià)款存在嚴(yán)重錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)而簽訂的，并非發(fā)包人的真實(shí)意思表示，且承包人利用了其行業(yè)信息優(yōu)勢(shì)和發(fā)包人無(wú)經(jīng)驗(yàn)、缺乏專(zhuān)業(yè)判斷以及管理經(jīng)營(yíng)的弱勢(shì)地位，因此發(fā)包人有權(quán)根據(jù)關(guān)于重大誤解的規(guī)定及以顯示公平為由依法請(qǐng)求撤銷(xiāo)。關(guān)于此項(xiàng)的認(rèn)定需要對(duì)重大誤解、顯示公平的構(gòu)成要件進(jìn)行解釋。首先，發(fā)包人作為具有完全民事行為能力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，在簽訂前述協(xié)議時(shí)應(yīng)有獨(dú)立的判斷能力和決斷能力，同時(shí)，其作為案涉工程的物業(yè)所有人，比其他人更應(yīng)清楚案涉工程復(fù)建所涉的工程量和建設(shè)成本，發(fā)包人在簽訂上述協(xié)議時(shí)就應(yīng)當(dāng)知道上述協(xié)議所確定的工程量和工程價(jià)款是否與客觀實(shí)際嚴(yán)重不符。而且，雙方當(dāng)事人簽訂《結(jié)算協(xié)議》所依據(jù)的審核意見(jiàn)系根據(jù)發(fā)包人提供的施工圖、核價(jià)單等，發(fā)包人僅依據(jù)其單方自行委托他人完成的結(jié)算報(bào)告與上述協(xié)議相比較而主張其對(duì)工程量和材料單價(jià)存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，并不具有證據(jù)效力。因此并不符合重大誤解的構(gòu)成要件。其次，從法律意義上看，依據(jù)《民法總則》第一百五十一條的規(guī)定，引起合同可撤銷(xiāo)的“顯失公平”，并不是單純從結(jié)果出發(fā)進(jìn)行衡量的評(píng)判，而是綜合考慮造成利益失衡的原因之后的結(jié)論。從本案雙方資質(zhì)及合同簽訂履行情況來(lái)看，不能認(rèn)定發(fā)包人在簽訂前述四份協(xié)議時(shí)處于危困狀態(tài)或者缺乏判斷能力等情形，因此不符合顯失公平的法律構(gòu)成要件。實(shí)際上，本案雙方當(dāng)事人決定采用固定包干價(jià)是基于簽訂合同時(shí)的客觀條件、施工難度、施工工藝、人工價(jià)差等綜合因素，是受雙方當(dāng)事人款項(xiàng)支付進(jìn)度等諸多因素影響而確定的主張，具有合理性。鑒于發(fā)包人與承包人都是具有完全民事行為能力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，即使固定包干價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)格，也是雙方自愿作出的法律選擇，符合雙方當(dāng)事人意思自治。

二、關(guān)于雙方簽訂的結(jié)算協(xié)議效力。案涉工程造價(jià)已經(jīng)為雙方當(dāng)事人之間的有效結(jié)算協(xié)議及相應(yīng)的包干價(jià)約定所確定，因此，在存在有效結(jié)算協(xié)議及有關(guān)包干價(jià)約定的情況下，參照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返谑l“當(dāng)事人在訴訟前已經(jīng)對(duì)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算達(dá)成協(xié)議，訴訟中一方當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，人民法院不予準(zhǔn)許”的規(guī)定，不應(yīng)再對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行鑒定。

【結(jié)語(yǔ)和建議】

該案是關(guān)于建設(shè)工程施工合同中重大誤解、顯示公平情形適用的典型案例。重大誤解、顯示公平的適用受到嚴(yán)格的構(gòu)成要件約束，雙方當(dāng)事人已經(jīng)簽章確認(rèn)的結(jié)算協(xié)議對(duì)雙方均具有法律效力；且撤銷(xiāo)權(quán)的行使有除斥期間的要求，重大誤解的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷(xiāo)事由之日起三個(gè)月內(nèi)沒(méi)有行使撤銷(xiāo)權(quán)則主張撤銷(xiāo)的實(shí)體權(quán)利消滅。對(duì)此，建筑類(lèi)企業(yè)在簽署訂立合同及進(jìn)行結(jié)算時(shí)應(yīng)當(dāng)更加審慎，一旦出現(xiàn)重大誤解、顯示公平的情形也應(yīng)及時(shí)維權(quán)。