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作者：重慶仲裁委員會事務(wù)一處副處長·何靜

【案情簡介】

承包人與發(fā)包人通過招投標(biāo)程序于2011年11月24日簽訂了《XX區(qū)XX工程施工合同》（以下簡稱《施工合同》）。其中，“合同協(xié)議書”第3條約定：“簽約合同暫定金額67,435,977.99元。實(shí)際結(jié)算金額以XX區(qū)審計(jì)局審定的為準(zhǔn)”，“專用合同條款”第16條約定：“16.1物價波動引起的價格調(diào)整：16.1.1物價波動引起的價格調(diào)整：招標(biāo)期間（2011年第八期重慶工程造價信息）材料價格與施工期間（2011年第十期至2012年第十二期重慶工程造價信息平均價即為施工期材料價格）材料價格波動在10%以上（不含10%）調(diào)整。16.2當(dāng)施工期的材料市場價與招標(biāo)期的材料價格相比，漲跌在10%以內(nèi)時，不作調(diào)整”。雙方在合同中還對工程款支付、工程質(zhì)量、違約責(zé)任、爭議解決方式等事項(xiàng)進(jìn)行了約定。

案涉工程于2013年4月11日開工，于2015年12月9日竣工驗(yàn)收合格。2016年5月，承包人向發(fā)包人提交結(jié)算報告，經(jīng)發(fā)包人委托的北京XX工程管理有限公司重慶分公司審核，該公司作出了《XX區(qū)XX工程結(jié)算審核報告》，審定本案工程總造價為67,421,672.00元，2017年1月11日，承包人在該結(jié)算報告上蓋章確認(rèn)，但發(fā)包人未予蓋章確認(rèn)。之后，發(fā)包人將案涉工程報送重慶XX區(qū)審計(jì)局審計(jì)，該局委托重慶市XX工程造價咨詢有限公司出具了渝XX【2017】XX號《XX區(qū)XX工程結(jié)算審核報告》，該局依據(jù)該報告于2018年8月14日出具了渝XX審報【201X】XX號《審計(jì)報告》，審定案涉工程總造價為61,112,459.80元，在一審審定金額的基礎(chǔ)上審減6,309,212.10元。

經(jīng)雙方當(dāng)事人共同確認(rèn)：重慶XX區(qū)審計(jì)局審計(jì)金額與北京XX工程管理有限公司重慶分公司一審審核金額之間的差額為6,309,212.10元，差額形成的原因之一是材料價格審減4,247,170.27元，審計(jì)局是按實(shí)際施工期間即2013年4月11日至2015年12月9日期間的重慶工程造價信息進(jìn)行的材料價格調(diào)差，一審是按照雙方《施工合同》“專用合同條款”第16條第16.1款第16.1.1項(xiàng)“按照2011年第十期至2012年第十二期重慶工程造價信息平均價”進(jìn)行的材料價格調(diào)差；差額形成的原因之二是其他工程量及價格審減2,062,041.83元，承包人同意該部分金額進(jìn)行審減。

發(fā)包人已付承包人的工程款共計(jì)57,518,827.50元，剩余工程款尚未支付。為此，承包人向重慶仲裁委員會申請仲裁，請求裁決發(fā)包人向承包人給付工程款并按照中國人民銀行同期貸款利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付利息，并由發(fā)包人承擔(dān)本案律師費(fèi)、仲裁費(fèi)。

【爭議焦點(diǎn)】

1.關(guān)于案涉爭議材料價格應(yīng)以何種標(biāo)準(zhǔn)調(diào)差的問題

承包人認(rèn)為，案涉《施工合同》“專用合同條款”第16條第16.1款對因物價波動引起的價格調(diào)整進(jìn)行了明確約定，即：施工期間的材料價格為2011年第十期至2012第十二期重慶工程造價信息平均價。發(fā)包人認(rèn)為，案涉材料調(diào)差是以招標(biāo)期間與施工期間的材料價格比對是否超過10%作為調(diào)整的依據(jù)，《施工合同》“專用合同條款”第16.1.1項(xiàng)中的“施工期間”，根據(jù)合同條款文字上下文文義并結(jié)合工程實(shí)際，應(yīng)理解為“工程的實(shí)際施工期間”。同時，本案實(shí)際工期與預(yù)判工期相比嚴(yán)重滯后，根據(jù)公平原則，案涉工程材料調(diào)差自然應(yīng)以實(shí)際施工期間材料價格信息與招標(biāo)期間價格信息進(jìn)行比對予以調(diào)整。

依法成立的合同受法律保護(hù)，各方當(dāng)事人均應(yīng)誠實(shí)、全面履行。案涉《施工合同》“專用合同條款”第16.1.1項(xiàng)約定：“物價波動引起的價格調(diào)整：招標(biāo)期間（2011年第八期重慶工程造價信息）材料價格與施工期間（2011年第十期至2012年第十二期重慶工程造價信息平均價即為施工期材料價格）材料價格波動在10%以上（不含10%）調(diào)整”，此處的“施工期間”后有括號內(nèi)容加以詮釋，根據(jù)文意解釋原則，按照漢語語法，括號內(nèi)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是對“施工期間”進(jìn)行的界定和注釋，雙方通過合同約定將“施工期間”的材料價格界定、注釋為“2011年第十期至2012年第十二期重慶工程造價信息平均價”，該約定是清楚的，并無任何歧義。加之，案涉《施工合同》中有關(guān)開工時間的內(nèi)容均為空白，未予填寫，由此表明發(fā)包人在訂立合同時已明知開工時間及施工期間不確定，但卻仍通過括號加注的方式將施工期間的材料價格約定為“2011年第十期至2012年第十二期重慶工程造價信息平均價即為施工期材料價格”，其行為本身就是通過事先約定來控制造價和市場風(fēng)險的一種方式。更何況，承包人和發(fā)包人在訂立合同時均無法預(yù)知未來的市場材料價格，未來市場材料價格的漲跌風(fēng)險對雙方來講均是公平的，也不違反誠信原則，承包人依據(jù)有效合同所獲得的利益，具有正當(dāng)性，不應(yīng)當(dāng)遭受責(zé)難和否定性評價。因而無論從何種角度講，也無法置“施工期間”后括號內(nèi)加注內(nèi)容“2011年第十期至2012年第十二期重慶工程造價信息平均價即為施工期材料價格”的合同約定于不顧，將“施工期間”擴(kuò)大解釋為“實(shí)際施工期間”即“2013年4月11日至2015年12月9日期間”，發(fā)包人就此提出的相關(guān)辯解意見與本案合同約定不符，沒有事實(shí)和法律依據(jù)，案涉工程材料調(diào)差應(yīng)當(dāng)以合同約定的2011年第十期至2012年第十二期重慶工程造價信息平均價作為施工期間的材料價格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)差。

2.關(guān)于案涉審計(jì)結(jié)論能否作為確定本案工程結(jié)算造價的依據(jù)問題

承包人認(rèn)為，審計(jì)結(jié)論中因材料調(diào)差而審減的4,247,170.27元，與雙方合同約定不符。發(fā)包人認(rèn)為，本案工程造價應(yīng)當(dāng)以審計(jì)局的審定金額為準(zhǔn)。

當(dāng)事人約定將審計(jì)局的審計(jì)結(jié)論作為確定工程造價的方式并不違反法律的禁止性規(guī)定，是當(dāng)事人自由意思表示，應(yīng)當(dāng)予以尊重，故案涉審計(jì)報告應(yīng)當(dāng)作為確定本案工程造價的依據(jù)。本案中，如前所述，案涉《審計(jì)報告》按照實(shí)際施工期間調(diào)整材料價差的計(jì)價內(nèi)容違反了當(dāng)事人的合同約定，不具有合法性和正當(dāng)性，故應(yīng)當(dāng)對《審計(jì)報告》中與合同約定不符的材料調(diào)差內(nèi)容部分不予采信，其余予以采信。對于材料調(diào)差的金額，采信北京XX工程管理有限公司重慶分公司出具的《XX區(qū)XX工程結(jié)算審核報告》中有關(guān)材料調(diào)差的審定金額，審計(jì)結(jié)論中因材料調(diào)差而審減的4,247,170.27元不應(yīng)當(dāng)審減。

【裁決結(jié)果】

一、發(fā)包人自本裁決書送達(dá)之日起10日內(nèi)，向承包人支付工程款4,572,821.07元。

二、發(fā)包人自本裁決書送達(dá)之日起10日內(nèi)，以4,572,821.07元為基數(shù)，從2018年11月16日起按中國人民銀行公布的同期同類銀行基準(zhǔn)貸款利率標(biāo)準(zhǔn)，向承包人支付逾期付款利息至款清時為止。

三、發(fā)包人自本裁決書送達(dá)之日起10日內(nèi)，向承包人支付承包人為實(shí)現(xiàn)債權(quán)所產(chǎn)生的律師服務(wù)費(fèi)52,500元。

四、本案仲裁費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān)。

【相關(guān)法律規(guī)定解讀】

關(guān)于合同條款爭議解釋的法律規(guī)定

《中華人民共和國合同法》第一百二十五條當(dāng)事人對合同條款的理解有爭議的，應(yīng)當(dāng)按合同所使用的詞句、合同有關(guān)條款、合同的目的、交易習(xí)慣及誠實(shí)信用原則，確定該條款的真實(shí)意思。

案例評析

一、關(guān)于合同條文的解釋。《施工合同》專用合同條款第16.1.1項(xiàng)關(guān)于材料價格調(diào)整約定中“施工期間”的理解存在爭議，需由仲裁庭進(jìn)行解釋。《法國民法典》第1165條規(guī)定：“解釋時，應(yīng)探求當(dāng)事人的意愿，而不拘泥于合同文字的字面意思”。《德國民法典》第157條規(guī)定：“解釋合同應(yīng)按誠實(shí)信用的原則及一般交易上的習(xí)慣”。《合同法》第125條規(guī)定：當(dāng)事人對合同條款的理解有爭議的，應(yīng)當(dāng)按合同所使用的詞句、合同有關(guān)條款、合同的目的、交易習(xí)慣及誠實(shí)信用原則，確定該條款的真實(shí)意思。可見，我國《合同法》采用的是客觀文義解釋與探究主觀真實(shí)意思表示相結(jié)合的解釋方法。本案中，文意解釋認(rèn)定相關(guān)合同文字表述并無歧義的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合交易習(xí)慣和誠實(shí)信用原則探究雙方當(dāng)事人訂立合同條款的真實(shí)意思，從而正確認(rèn)定案件事實(shí)。

結(jié)語與啟示在建設(shè)工程施工合同訂立時，建設(shè)方和施工方應(yīng)當(dāng)更加謹(jǐn)慎地考慮和合理預(yù)見合同履行過程中可能發(fā)生的各種風(fēng)險，通過事前充分約定的方式盡最大可能減少或避免。審計(jì)報告在民事案件中屬于證據(jù)性質(zhì)，在合同雙方明確約定以審計(jì)報告作為結(jié)算依據(jù)的情況下，當(dāng)有確鑿證據(jù)證明其違反了合同約定，侵害了當(dāng)事人合法權(quán)益的，當(dāng)事人可以通過仲裁程序予以救濟(jì)。二、關(guān)于審計(jì)結(jié)論的證明力。建設(shè)工程施工合同中，當(dāng)事人明確約定將審計(jì)局的審計(jì)結(jié)論作為確定工程造價的方式的，該約定對雙方當(dāng)事人具有約束力，雙方應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。但是，審計(jì)報告本身在民事案件中也僅屬于證據(jù)性質(zhì)，當(dāng)有確鑿證據(jù)證明審計(jì)報告的內(nèi)容違反了當(dāng)事人合同約定，侵害了當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人通過司法程序予以救濟(jì)，以平衡各方權(quán)利義務(wù)，仲裁庭有權(quán)對證據(jù)的內(nèi)容是否全面采信作出認(rèn)定。涉案審計(jì)報告認(rèn)為作為確定本案工程造價依據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查明違反合同約定，不具有合法性和正當(dāng)性的情況，故而對《審計(jì)報告》中與合同約定不符的材料調(diào)差內(nèi)容部分不予采信，并據(jù)此作出了公平、公正的裁決。