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作者：重慶新隆基維禎律師事務(wù)所 鐘筱

【案情簡(jiǎn)介】

（一）合同簽訂、履行情況。

2009年5月8日，被申請(qǐng)人A控股公司與被申請(qǐng)人B交通公司向申請(qǐng)人C建設(shè)公司發(fā)出《工程項(xiàng)目土建工程部分合同段優(yōu)選邀請(qǐng)書(shū)》（下稱(chēng)“《優(yōu)先邀請(qǐng)書(shū)》”）。申請(qǐng)人通過(guò)參與二被申請(qǐng)人組織的優(yōu)先程序，由二被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人發(fā)出《項(xiàng)目土建工程施工合作單位優(yōu)選獲選通知書(shū)》。

2009年9月7日，被申請(qǐng)人B交通公司與申請(qǐng)人簽訂了《工程項(xiàng)目土建工程合同文件（第LJ7合同段）》，其中包含《聯(lián)合施工合同協(xié)議書(shū)》《工程項(xiàng)目土建工程第LJ7合同段聯(lián)合施工合同》等文件，約定開(kāi)工時(shí)間以監(jiān)理下達(dá)的開(kāi)工令為準(zhǔn)。《土建工程合同文件》主要內(nèi)容：1.工程范圍；2.工程內(nèi)容為約定的第LJ7合同段的所有工作內(nèi)容及經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)同意的該合同段變更工程內(nèi)容；3.合同總造價(jià)以業(yè)主提供的已標(biāo)價(jià)的工程量清單總額價(jià)下浮5%為準(zhǔn)，暫定合同總價(jià)僅作為支付工程預(yù)付款的依據(jù)，實(shí)際合同總價(jià)以業(yè)主提供的工程量清單總額價(jià)下浮后確定，最終結(jié)算價(jià)以工程完工后實(shí)際計(jì)量并經(jīng)審計(jì)最終審定的金額為準(zhǔn)；4.本項(xiàng)目實(shí)行單價(jià)合同。由工程變更而引起工程量的增減應(yīng)視為本合同總價(jià)的增減；5.在合同實(shí)施期間，除鋼材、水泥、瀝青可以調(diào)價(jià)外，其余材料均不調(diào)價(jià)，且調(diào)價(jià)材料僅調(diào)整價(jià)格波動(dòng)幅度(波動(dòng)幅度以《交通建設(shè)質(zhì)檢與造價(jià)管理信息》中相應(yīng)材料價(jià)格的波動(dòng)幅度為準(zhǔn))超出±10%范圍外的部分。

2009年10月，申請(qǐng)人按被申請(qǐng)人的要求組織項(xiàng)目管理人員、施工機(jī)具和設(shè)備及施工人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)，通往施工現(xiàn)場(chǎng)的主便道并不存在，項(xiàng)目征地未完成，施工場(chǎng)地也未能移交。為此，申請(qǐng)人修建了5條進(jìn)場(chǎng)道路，另因工程地質(zhì)原因滑坡以及路改橋等設(shè)計(jì)變更因素，增加了2號(hào)、3號(hào)梁場(chǎng)建設(shè)。被申請(qǐng)人為達(dá)成對(duì)業(yè)主的工期承諾，大幅壓縮申請(qǐng)人的施工時(shí)間，要求申請(qǐng)人組織人力和設(shè)備趕工。案涉工程已于2013年9月28日交工驗(yàn)收合格。

2016年3月30日，工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司提交《工程竣工結(jié)算審計(jì)成果報(bào)告》，該報(bào)告載明案涉工程竣工結(jié)算審定金額210,859,631元。

【爭(zhēng)議焦點(diǎn)】

（一）仲裁庭是否應(yīng)準(zhǔn)許申請(qǐng)人提出的鑒定事項(xiàng)

2017年12月8日，仲裁委受理本案，申請(qǐng)人提出的主要仲裁請(qǐng)求為：二被申請(qǐng)人立即支付申請(qǐng)人工程款51,787,868元并支付資金占用損失。2018年4月12日，仲裁庭第一次開(kāi)庭審理，庭審中申請(qǐng)人提出鑒定申請(qǐng)，鑒定內(nèi)容為：材料調(diào)差款、增建梁場(chǎng)工程款、增加進(jìn)場(chǎng)施工主便道工程款、趕工措施費(fèi)和停工損失。被申請(qǐng)人認(rèn)為，申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求與申請(qǐng)鑒定事項(xiàng)不一致，仲裁庭應(yīng)對(duì)鑒定申請(qǐng)進(jìn)行審查后決定是否同意進(jìn)行司法鑒定。

2018年8月21日，申請(qǐng)人變更仲裁請(qǐng)求為：二被申請(qǐng)人連帶給付申請(qǐng)人工程款19,600,000元、材料調(diào)差款7,971,296元、增建梁場(chǎng)費(fèi)用1,051,321元、增建進(jìn)場(chǎng)施工主便道費(fèi)用5,474,730元、趕工措施費(fèi)11,829,521元、停窩工損失5,861,000元，合計(jì)51,787,868元（材料調(diào)差款、增建梁場(chǎng)費(fèi)用、增建進(jìn)場(chǎng)施工主便道費(fèi)用、趕工措施費(fèi)、停窩工損失最終金額以司法鑒定的金額為準(zhǔn)），并支付資金占用損失。被申請(qǐng)人認(rèn)為，部分鑒定事項(xiàng)并無(wú)鑒定的必要，仲裁庭不應(yīng)準(zhǔn)予。

（二）鑒定材料的提供義務(wù)及責(zé)任分配

2018年10月18日，仲裁庭第二次開(kāi)庭審理，各方對(duì)本案的事實(shí)和證據(jù)、部分鑒定材料進(jìn)行核對(duì)和質(zhì)證。2020年4月26日，鑒定機(jī)構(gòu)作出《工程造價(jià)鑒定意見(jiàn)書(shū)》。2020年7月28日第三次開(kāi)庭審理。仲裁庭就鑒定情況向鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了提問(wèn)并聽(tīng)取了鑒定機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為鑒定材料不完整、不充分，不能滿足鑒定需要，請(qǐng)求仲裁庭補(bǔ)充鑒定材料。

司法鑒定材料質(zhì)證過(guò)程中，1.申請(qǐng)人提供部分鑒定材料的原件。被申請(qǐng)人對(duì)該材料真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性不予認(rèn)可，且認(rèn)為不能達(dá)到申請(qǐng)人主張的證明目的，不能作為本案的鑒定材料；2.申請(qǐng)人提供部分鑒定材料為復(fù)印件。被申請(qǐng)人認(rèn)為該材料為復(fù)印件，不具有真實(shí)性，不能作為本案的鑒定材料；3.申請(qǐng)人主張部分鑒定材料由被申請(qǐng)人控制，并提出所需鑒定材料的名稱(chēng)、內(nèi)容，請(qǐng)求仲裁庭責(zé)令被申請(qǐng)人提供。被申請(qǐng)人認(rèn)為，申請(qǐng)人對(duì)鑒定事項(xiàng)所需材料負(fù)有提供的義務(wù)，不提供符合要求鑒定材料的，應(yīng)由其承擔(dān)不利后果。

【裁決結(jié)果】

仲裁庭同意申請(qǐng)人的部分鑒定申請(qǐng)，決定委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)增建梁場(chǎng)工程款、增加進(jìn)場(chǎng)施工主便道工程款、趕工措施費(fèi)和停工損失進(jìn)行司法鑒定，未準(zhǔn)許對(duì)材料調(diào)差款進(jìn)行司法鑒定。第三次開(kāi)庭審理時(shí)，仲裁庭責(zé)令雙方補(bǔ)充提交檢材。鑒定機(jī)構(gòu)作出《工程造價(jià)鑒定意見(jiàn)書(shū)》《工程造價(jià)補(bǔ)充鑒定說(shuō)明》。仲裁庭第五次開(kāi)庭審理，雙方對(duì)補(bǔ)充鑒定報(bào)告和補(bǔ)充說(shuō)明發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)，仲裁庭對(duì)部分鑒定意見(jiàn)未予采信。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第八條、第一百零七條，《中華人民共和國(guó)仲裁法》第五十一條的規(guī)定，裁決如下：

（一）被申請(qǐng)人B交通公司自本裁決書(shū)送達(dá)之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人C建設(shè)公司支付工程款15,083,136.8元及資金占用損失（資金占用損失具體為：自2014年3月29日起至2019年8月19日止，按照中國(guó)人民銀行公布的同期同類(lèi)貸款基準(zhǔn)利率的1.3倍計(jì)算；自2019年8月20日起至實(shí)際給付之日止，按照全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心發(fā)布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率<LPR>的1.3倍計(jì)算）；

（二）被申請(qǐng)人B交通公司自本裁決書(shū)送達(dá)之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人C建設(shè)公司支付增加進(jìn)場(chǎng)施工主便道工程款5,474,730元；

（三）被申請(qǐng)人B交通公司自本裁決書(shū)送達(dá)之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人C建設(shè)公司支付增建梁場(chǎng)工程款金額為1,051,321元；

（四）被申請(qǐng)人B交通公司自本裁決書(shū)送達(dá)之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人C建設(shè)公司支付因申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁所支出的律師費(fèi)100,000元、財(cái)產(chǎn)保全保險(xiǎn)費(fèi)48,000元及財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)5,000元；

（五）被申請(qǐng)人B交通公司自本裁決書(shū)送達(dá)之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人C建設(shè)公司支付因鑒定所支出的費(fèi)用100,000元；

（六）駁回申請(qǐng)人C建設(shè)公司的其他仲裁請(qǐng)求。

【相關(guān)法律規(guī)定解讀】

司法鑒定作為在訴訟、仲裁活動(dòng)中,鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專(zhuān)門(mén)知識(shí)對(duì)案件事實(shí)涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)，從科學(xué)的角度幫助司法機(jī)關(guān)確定證據(jù)、認(rèn)定事實(shí)。在紛繁復(fù)雜的案件事實(shí)中，法官、仲裁員因法律專(zhuān)業(yè)之外的認(rèn)知局限時(shí)常無(wú)法認(rèn)定部分案件事實(shí)，司法鑒定對(duì)補(bǔ)充裁判者的認(rèn)識(shí)能力具有重要意義。

（一）關(guān)于司法鑒定事項(xiàng)的審查。在《仲裁法》中，僅有第四十四條提及司法鑒定，規(guī)定為：“仲裁庭對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的，可以交由當(dāng)事人約定的鑒定部門(mén)鑒定，也可以由仲裁庭指定的鑒定部門(mén)鑒定”，《民事訴訟法》第七十六條的規(guī)定與《仲裁法》的規(guī)定實(shí)質(zhì)相同。可見(jiàn)在法律層面上，我國(guó)關(guān)于司法鑒定的規(guī)定較少，且相關(guān)規(guī)定原則化、未形成體系，顯然不能滿足仲裁、訴訟活動(dòng)的需要。依據(jù)該規(guī)定，司法鑒定可由當(dāng)事人申請(qǐng)、也可由仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院依職權(quán)委托鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，實(shí)踐中通常由當(dāng)事人提出司法鑒定申請(qǐng)，是否進(jìn)行司法鑒定、司法鑒定的事項(xiàng)范圍由裁機(jī)構(gòu)或人民法院最終審查決定。

就當(dāng)事人提出的司法鑒定申請(qǐng)，如何進(jìn)行審查，法律并未提及。《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第一百二十一條規(guī)定：“申請(qǐng)鑒定的事項(xiàng)與待證事實(shí)無(wú)關(guān)聯(lián)，或者對(duì)證明待證事實(shí)無(wú)意義的，人民法院不予準(zhǔn)許”，以及2020年7月31日發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作若干問(wèn)題的規(guī)定》等規(guī)定，在仲裁活動(dòng)中可參照適用。依據(jù)司法解釋的規(guī)定，司法鑒定事項(xiàng)首先應(yīng)當(dāng)與待證事實(shí)有關(guān)聯(lián)。所謂待證事實(shí)，又稱(chēng)之為證明對(duì)象、要件事實(shí)，是在司法程序中當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議的，需要通過(guò)證據(jù)予以證明的能夠產(chǎn)生法律效果的事實(shí)。一個(gè)案件待證事實(shí)，需根據(jù)相應(yīng)的實(shí)體法確定，具體而言，提出訴訟、仲裁請(qǐng)求的當(dāng)事人，其請(qǐng)求獲得支持所依據(jù)的實(shí)體法規(guī)定，該實(shí)體法規(guī)定的構(gòu)成要件所對(duì)應(yīng)的法律事實(shí)，即為案件的待證事實(shí)。因此，鑒定事項(xiàng)與待證事實(shí)、訴訟或仲裁請(qǐng)求、相關(guān)請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)等具有內(nèi)在的聯(lián)系。

對(duì)司法鑒定事項(xiàng)的審查，首先需要判斷其是否與待證事實(shí)相關(guān)，仲裁員須根據(jù)當(dāng)事人的仲裁請(qǐng)求、當(dāng)事人陳述的事實(shí)及理由等，找到仲裁請(qǐng)求可獲支持所依據(jù)的相關(guān)法律規(guī)定，再通過(guò)對(duì)法律構(gòu)成要件的解析，確定本案所需的待證事實(shí)，進(jìn)而判斷司法鑒定事項(xiàng)是否屬于待證事實(shí)的范圍。如與待證事實(shí)不具有關(guān)聯(lián)性的鑒定事項(xiàng)，則該事實(shí)不會(huì)影響裁判結(jié)果，無(wú)進(jìn)行司法鑒定必要，不得委托司法鑒定。其次，司法鑒定事項(xiàng)屬于專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，即在法律專(zhuān)業(yè)之外，某一事實(shí)的認(rèn)定需要通過(guò)特別的科學(xué)技術(shù)、方法。如當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定的事項(xiàng)屬于法律責(zé)任劃分的認(rèn)定或者屬于法律適用問(wèn)題，則不應(yīng)進(jìn)行司法鑒定。再次，鑒定事項(xiàng)應(yīng)對(duì)案件具備重要意義，有通過(guò)司法鑒定進(jìn)一步認(rèn)定的必要。如某一事項(xiàng)與待證事實(shí)相關(guān)，且屬于專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，但法官、仲裁員通過(guò)生活常識(shí)、經(jīng)驗(yàn)法則可以推定相關(guān)待證事實(shí)的，則無(wú)進(jìn)行司法鑒定的必要。或者當(dāng)事人已經(jīng)自認(rèn)的事實(shí)、仲裁庭通過(guò)庭審調(diào)查、勘驗(yàn)等方法可以查明的事實(shí)，從提升仲裁效率、減少訴累的角度，亦無(wú)需委托司法鑒定，避免簡(jiǎn)單的“以鑒代審”。又或者司法鑒定事項(xiàng)是否查清對(duì)仲裁請(qǐng)求的影響極小、甚至無(wú)影響，該鑒定事項(xiàng)雖對(duì)事實(shí)有益，但就整個(gè)案件來(lái)看，則無(wú)鑒定的必要。最后，司法鑒定本身應(yīng)具有可行性。如作為鑒定基礎(chǔ)的鑒定材料無(wú)法收集，不能提供符合司法鑒定需求的鑒定材料，自然不能得出有效的鑒定意見(jiàn)，也無(wú)法委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。同時(shí)，受科學(xué)技術(shù)、鑒定能力的局限，即使鑒定材料充分，也并非所有的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定后均能取得有效的鑒定意見(jiàn)。如當(dāng)事人申請(qǐng)擬鑒定事項(xiàng)，所涉鑒定技術(shù)和方法爭(zhēng)議較大的，應(yīng)當(dāng)先對(duì)其鑒定技術(shù)和方法的科學(xué)可靠性進(jìn)行審查。所涉鑒定技術(shù)和方法沒(méi)有科學(xué)可靠性的，則不應(yīng)當(dāng)委托司法鑒定。

（二）鑒定材料的提供、收集

鑒定材料作為鑒定機(jī)構(gòu)作出鑒定意見(jiàn)的基礎(chǔ)，對(duì)鑒定意見(jiàn)的可靠性、有效性具有決定意義。但我國(guó)對(duì)鑒定材料的收集、提供等問(wèn)題，并無(wú)明確的規(guī)定。關(guān)于鑒定材料的法律性質(zhì)，其是否當(dāng)然屬于證據(jù)，在理論上存有爭(zhēng)議。如認(rèn)為鑒定材料屬于證據(jù)之一，可當(dāng)然適用民事訴訟、仲裁中關(guān)于證據(jù)的規(guī)定，鑒定材料的提供、收集、以及法律不利后果等問(wèn)題則有法可依。但我國(guó)《民事訴訟法》中規(guī)定鑒定意見(jiàn)為法定證據(jù)種類(lèi)之一，但并未規(guī)定鑒定材料為單獨(dú)的證據(jù)種類(lèi)。理論上，鑒定材料系作為鑒定意見(jiàn)的前提、根據(jù)。

依據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十四條的規(guī)定，當(dāng)事人需對(duì)鑒定材料進(jìn)行質(zhì)證，未經(jīng)質(zhì)證的材料，則不得作為鑒定的根據(jù)。從相關(guān)規(guī)定可以看出，對(duì)鑒定材料的認(rèn)定，法院將其視為一種“證據(jù)”，至少準(zhǔn)用證據(jù)的質(zhì)證、認(rèn)定規(guī)則。就鑒定材料的提供義務(wù)，也可參照舉證證明責(zé)任的規(guī)則。具體而言，首先，因鑒定事實(shí)必須與待證事實(shí)相關(guān)，而待證事實(shí)的舉證義務(wù)按“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的基本原則處理。一方當(dāng)事人對(duì)需通過(guò)司法鑒定進(jìn)行認(rèn)定的待證事實(shí)負(fù)有舉證義務(wù)，故負(fù)有該舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人，對(duì)該待證事實(shí)所需的鑒定事項(xiàng)，其有義務(wù)提出司法鑒定申請(qǐng)。進(jìn)一步可推知，作為司法鑒定基礎(chǔ)的鑒定材料，原則上應(yīng)由負(fù)有該舉證義務(wù)、提出鑒定申請(qǐng)的當(dāng)事人提供。其次，當(dāng)事人對(duì)不能自行收集的鑒定材料，應(yīng)允許其申請(qǐng)法院或仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行收集。再次，對(duì)鑒定材料由對(duì)方當(dāng)事人控制的情形，應(yīng)參照適用“文書(shū)提出命令”的相關(guān)規(guī)定。當(dāng)事人能夠提供所需鑒定材料的名稱(chēng)、內(nèi)容，且有證據(jù)證明鑒定材料由對(duì)方控制的，可申請(qǐng)法院或仲裁庭責(zé)令對(duì)方當(dāng)事人提供。

【案例評(píng)析】

本案前后共進(jìn)行了五次不公開(kāi)開(kāi)庭審理，在第一次庭審中申請(qǐng)人即提出司法鑒定申請(qǐng)，但仲裁庭認(rèn)為申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求與申請(qǐng)鑒定事項(xiàng)不一致，故未予準(zhǔn)許并向申請(qǐng)人作了釋明。第二次開(kāi)庭審理，申請(qǐng)人變更了仲裁請(qǐng)求，申請(qǐng)鑒定事項(xiàng)未予變更。仲裁庭對(duì)申請(qǐng)人的鑒定申請(qǐng)進(jìn)行了評(píng)議，僅同意申請(qǐng)人的部分鑒定申請(qǐng)。第三次開(kāi)庭審理，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人對(duì)首次鑒定報(bào)告進(jìn)行質(zhì)證。因缺少鑒定材料，鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)部分鑒定事項(xiàng)難以作出明確的鑒定意見(jiàn)，故仲裁庭責(zé)令雙方補(bǔ)充提交檢材。第四次開(kāi)庭審理，仲裁庭組織雙方對(duì)補(bǔ)充提交的司法鑒定材料進(jìn)行質(zhì)證并對(duì)各方當(dāng)事人進(jìn)行了提問(wèn)。第五次開(kāi)庭審理，雙方對(duì)補(bǔ)充鑒定報(bào)告和補(bǔ)充說(shuō)明發(fā)表質(zhì)證意見(jiàn)。雙方對(duì)本案的事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行了核對(duì)和質(zhì)證，進(jìn)行了辯論，作了最后陳述。

縱觀整個(gè)仲裁活動(dòng)，前兩次庭審的焦點(diǎn)在于鑒定申請(qǐng)的審查，后三次庭審的焦點(diǎn)在于鑒定材料的提供義務(wù)、責(zé)任分配及鑒定意見(jiàn)的審查，司法鑒定事項(xiàng)貫穿整個(gè)仲裁程序成為本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)。但實(shí)際上如前文所述，司法鑒定與仲裁請(qǐng)求、請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)等存在密切聯(lián)系，司法鑒定程序仍圍繞本案的實(shí)體法爭(zhēng)議展開(kāi)，司法鑒定事項(xiàng)的審查以案件實(shí)體爭(zhēng)議的審查為前提。在第一次庭審時(shí)，申請(qǐng)人提出的仲裁請(qǐng)求為“立即支付申請(qǐng)人工程款51,787,868元，并支付資金占用損失”。在建設(shè)工程施工合同糾紛中，工程款即合同價(jià)款，其計(jì)價(jià)方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、支付時(shí)間、支付金額等均由發(fā)包人與承包人協(xié)商確定，故本案中應(yīng)按照雙方簽訂的《工程項(xiàng)目土建工程第1，3-7標(biāo)段合同文件》履行。結(jié)合雙方的合同約定：合同總造價(jià)以業(yè)主提供的本合同段已標(biāo)價(jià)的工程量清單總額價(jià)下浮5%為準(zhǔn)……最終結(jié)算價(jià)以工程完工后實(shí)際計(jì)量并經(jīng)審計(jì)最終審定的金額為準(zhǔn)。因此，申請(qǐng)人提出的支付工程款的仲裁請(qǐng)求，所需的待證事實(shí)包括雙方已簽訂合法有效的合同、工程最終結(jié)算價(jià)的審計(jì)確定金額、被申請(qǐng)人未足額支付合同價(jià)款等事實(shí)。而申請(qǐng)人提出的“增建梁場(chǎng)工程款、增加進(jìn)場(chǎng)施工主便道工程款、趕工措施費(fèi)和停工損失”等鑒定事項(xiàng)，明顯與其仲裁請(qǐng)求所依據(jù)的待證事實(shí)無(wú)關(guān)。故仲裁庭認(rèn)定申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求與申請(qǐng)鑒定事項(xiàng)不一致，并向申請(qǐng)人釋明可申請(qǐng)變更仲裁請(qǐng)求或鑒定事項(xiàng)。

事實(shí)上，申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求與申請(qǐng)鑒定事項(xiàng)不一致的根本原因在于申請(qǐng)人未正確理解本案相關(guān)事實(shí)的法律性質(zhì)。例如申請(qǐng)人主張其在進(jìn)場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)通往施工現(xiàn)場(chǎng)的主便道并不存在，為此修建了5條進(jìn)場(chǎng)道路，產(chǎn)生了增建進(jìn)場(chǎng)施工主便道的費(fèi)用。該費(fèi)用并非當(dāng)事人簽訂的合同內(nèi)容，法律性質(zhì)上不屬于工程款而屬于工程索賠的范疇。申請(qǐng)人錯(cuò)誤的將該部分費(fèi)用定性為工程款進(jìn)而列為仲裁請(qǐng)求之一，導(dǎo)致仲裁請(qǐng)求與其主張的案件事實(shí)不相符，那么仲裁請(qǐng)求與申請(qǐng)鑒定事項(xiàng)不一致已在所難免。

經(jīng)仲裁庭釋明后，申請(qǐng)人將“支付工程款”的仲裁請(qǐng)求變更為：“二被申請(qǐng)人連帶給付申請(qǐng)人工程款19,600,000元、材料調(diào)差款7,971,296元、增建梁場(chǎng)費(fèi)用1,051,321元、增建進(jìn)場(chǎng)施工主便道費(fèi)用5,474,730元、趕工措施費(fèi)11,829,521元、停窩工損失5,861,000元”，申請(qǐng)鑒定事項(xiàng)未作變更。仲裁庭審查認(rèn)為，對(duì)鑒定事項(xiàng)“增建梁場(chǎng)工程款、增加進(jìn)場(chǎng)施工主便道工程款、趕工措施費(fèi)和停工損失”，該鑒定事項(xiàng)屬待證事實(shí)有關(guān)聯(lián)的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，同意申請(qǐng)人提出的鑒定申請(qǐng)。但申請(qǐng)人對(duì)“材料調(diào)差款”申請(qǐng)司法鑒定，該事項(xiàng)雖與申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求所依據(jù)的待證事實(shí)相關(guān)，但“材料調(diào)差款”已包含在申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的工程結(jié)算中。即使結(jié)算中核定的“材料調(diào)差款”不準(zhǔn)確，但當(dāng)事人雙方已經(jīng)對(duì)結(jié)算內(nèi)容予以認(rèn)可，申請(qǐng)人已對(duì)相關(guān)權(quán)利進(jìn)行處分。就“材料調(diào)差款”的數(shù)額，該鑒定事項(xiàng)對(duì)待證事實(shí)、仲裁請(qǐng)求已無(wú)意義。故仲裁庭對(duì)“材料調(diào)差款”的鑒定申請(qǐng)不予準(zhǔn)許。最終仲裁庭同意申請(qǐng)人的部分鑒定申請(qǐng)，決定委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)增建梁場(chǎng)工程款、增加進(jìn)場(chǎng)施工主便道工程款、趕工措施費(fèi)和停工損失進(jìn)行司法鑒定。

二、鑒定材料的審查

鑒定機(jī)構(gòu)收到仲裁庭的鑒定委托書(shū)后，向仲裁庭提出鑒定所需的鑒定材料。仲裁庭將所需鑒定材料告知了當(dāng)事人，并組織當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。本案中，申請(qǐng)人提供鑒定材料為原件的，雖被申請(qǐng)人對(duì)該材料不予認(rèn)可，但仲裁庭依法對(duì)材料進(jìn)行了審查，認(rèn)定其可作為鑒定依據(jù)。就申請(qǐng)人提供材料為復(fù)印件的，仲裁庭認(rèn)為，該材料的真實(shí)性存疑，且被申請(qǐng)人不予認(rèn)可，不能作為本案的鑒定材料。申請(qǐng)人未提供符合要求鑒定材料的，應(yīng)由其承擔(dān)不利后果。

庭審中，申請(qǐng)人主張部分鑒定材料由被申請(qǐng)人控制，并提出所需鑒定材料的名稱(chēng)、內(nèi)容。仲裁庭評(píng)議后認(rèn)為，因鑒定事項(xiàng)系為認(rèn)定本案待證事實(shí)，申請(qǐng)人對(duì)該待證事實(shí)負(fù)有舉證義務(wù)，故為保證司法鑒定的進(jìn)行，原則上由申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)提供鑒定材料的義務(wù)。但申請(qǐng)人對(duì)鑒定材料的提供有客觀障礙的，應(yīng)參照法律對(duì)證據(jù)舉證義務(wù)的相關(guān)規(guī)定。仲裁庭參照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第一百一十二條、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四十五條的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令被申請(qǐng)人向仲裁庭提交相關(guān)材料。如被申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由拒不提交的，仲裁庭擬認(rèn)定申請(qǐng)人提供的復(fù)印件的內(nèi)容為真實(shí)，將復(fù)印件作為鑒定材料并據(jù)此進(jìn)行司法鑒定。

【結(jié)語(yǔ)和建議】

依照法律的規(guī)定，法官、仲裁員對(duì)訴訟、仲裁程序中的司法鑒定，有全方面審查、控制的職權(quán)。對(duì)司法鑒定的啟動(dòng)、司法鑒定事項(xiàng)范圍、司法鑒定材料的提供、質(zhì)證、認(rèn)定有最終的權(quán)利；對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人、司法鑒定過(guò)程、司法鑒定意見(jiàn)書(shū)等，均有職權(quán)進(jìn)行審慎審查。因法律對(duì)司法鑒定如何審查的規(guī)定較少，應(yīng)當(dāng)在事務(wù)中進(jìn)行細(xì)化。

就司法鑒定事項(xiàng)的審查，法官或仲裁員應(yīng)從案件整體把握，結(jié)合當(dāng)事人的仲裁請(qǐng)求、事實(shí)及理由，歸納本案的待證事實(shí)；然后就鑒定事項(xiàng)與待證事實(shí)的關(guān)聯(lián)性、鑒定事項(xiàng)的必要性、對(duì)仲裁請(qǐng)求的影響等因素，綜合判斷是否準(zhǔn)許當(dāng)事人的申請(qǐng)。就鑒定材料的提供義務(wù)、質(zhì)證、認(rèn)定等問(wèn)題，建議法律、司法解釋明確鑒定材料的法律性質(zhì)，明確其準(zhǔn)用訴訟、仲裁法律中關(guān)于證據(jù)的相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)司法鑒定的可操作性。就鑒定材料提供義務(wù)的法律責(zé)任、不利法律后果等問(wèn)題，能否參照證明責(zé)任的規(guī)定，則有進(jìn)一步討論的空間。