日韩免费视频_亚洲国产最大av_中国成熟妇女毛茸茸_女人被弄到高潮的免费视频_和六十老女人高潮多次_大地资源在线观看免费中文版_四川BBB搡BBB爽爽视频_久久国产36精品色熟妇_国产亚洲日韩在线三区_男女晚上日日麻批视频

作者：重慶仲裁委員會仲裁秘書 · 寇傳芳

摘要：雙方當事人在合同中約定了仲裁條款，合同履行發(fā)生爭議后，雙方共同選擇人民調解并達成人民調解協議，但未經法院司法確認。因被申請人未按照調解協議內容履行，申請人可否依據原合同的仲裁條款申請仲裁。筆者認為達成人民調解協議并不當然視為對原有仲裁約定的放棄。本文旨在通過厘清當事人有明確仲裁約定與實際先行申請人民調解的關系，對于妥善處理類似案件具有參考價值。

關鍵詞：仲裁協議；人民調解協議；管轄沖突

【案情簡介】

2022年1月7日，申請人作為承包方與被申請人作為發(fā)包方簽訂《酒店裝修合同》，被申請人將某酒店裝修工程發(fā)包給申請人施工，合同同時約定，合同履行過程中發(fā)生爭議，協商調解不成的，提交重慶仲裁委員會仲裁。

后雙方因工程款支付發(fā)生糾紛。2023年3月2日，經重慶市某區(qū)重大矛盾糾紛人民調解委員會調解，雙方簽署《人民調解協議書》。該人民調解協議書載明：2022年8月，被申請人找到申請人到被申請人酒店做水電、泥工、木工，現工程已經完成，雙方已完成結算，人工費合計181,000元，被申請人已支付100,000元，現被申請人欠付申請人81,000元。經調解，各方自愿達成如下人民調解協議：1.被申請人欠申請人81,000元人工費，此款于2023年3月6日前支付10,000元，于2023年3月13日前支付10,000元，于2023年3月20日前支付7,000元，于2023年7月19日前支付54,000元；2.若被申請人未按第一條協議按時足額支付，則被申請人需向申請人支付違約金（以81,000元為基數，按LPR計算），且申請人有權就全部剩余未支付部分向人民法院申請強制執(zhí)行。隨后，雙方共同向重慶市某區(qū)人民法院申請司法確認該人民調解協議，各方又于2023年3月8日共同提出撤回了司法確認申請。被申請人后未按照人民調解協議約定的期限支付第一筆款項。

2023年3月13日，申請人向重慶仲裁委員會提起仲裁，要求被申請人支付工程款81,000元及相應違約金。

【爭議焦點】

在約定有仲裁條款的合同當事人發(fā)生糾紛后，向人民調解委員會申請人民調解，并達成人民調解協議，一方當事人是否還有權根據仲裁條款的約定向仲裁機構提起仲裁。

【相關法律規(guī)定解讀】

《中華人民共和國仲裁法》第二十一條規(guī)定，當事人申請仲裁應當符合下列條件：（一）有仲裁協議；（二）有具體的仲裁請求和事實、理由；（三）屬于仲裁委員會的受理范圍。

《中華人民共和國人民調解法》第三十一條規(guī)定，經人民調解委員會調解達成的調解協議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。人民調解委員會應當對調解協議的履行情況進行監(jiān)督，督促當事人履行約定的義務。

第三十二條規(guī)定，經人民調解委員會調解達成調解協議后，當事人之間就調解協議的履行或者調解協議的內容發(fā)生爭議的，一方當事人可以向人民法院提起訴訟。

第三十三條規(guī)定，經人民調解委員會調解達成調解協議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調解協議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認，人民法院應當及時對調解協議進行審查，依法確認調解協議的效力。

人民法院依法確認調解協議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。人民法院依法確認調解協議無效的，當事人可以通過人民調解方式變更原調解協議或者達成新的調解協議，也可以向人民法院提起訴訟。

【案例評析】

當事人簽訂民事合同時約定仲裁條款有效，實際發(fā)生爭議后共同選擇人民調解并達成人民調解協議，當事人之間就人民調解協議的履行發(fā)生爭議可以向人民法院提起訴訟，也可以依據原來的仲裁協議向仲裁機構申請仲裁，即達成人民調解協議并不當然視為對原有仲裁約定的放棄。本案例厘清當事人有明確仲裁約定與實際先行申請人民調解的關系，對于妥善處理類似個案具有參考價值。

一、約定有仲裁協議的當事人達成人民調解協議，發(fā)生糾紛時應如何確定管轄問題

實踐中，對此存在兩種處理意見：

第一種處理意見認為，仲裁機構不應當受理案涉糾紛，當事人只能向人民法院提起訴訟。因雙方自愿選擇了人民調解方式解決其糾紛，并達成人民調解協議，視為對原仲裁約定的放棄，根據《中華人民共和國人民調解法》第三十二條的規(guī)定，就調解協議的履行或者調解協議的內容發(fā)生爭議的，一方當事人只能向人民法院提起訴訟，而不能提起仲裁。

第二種處理意見認為，當事人可以依據人民調解協議向人民法院提起訴訟，也可以依據仲裁條款向仲裁機構提起仲裁。

筆者贊同第二種處理意見，約定有仲裁協議的合同當事人達成人民調解協議，發(fā)生糾紛時應如何確定管轄，仲裁法和人民調解法雖均未有明確的相關規(guī)定，但通過探析相關法律條文背后的法理可以發(fā)現當事人既可以依據人民調解協議向人民法院提起訴訟，也可以依據仲裁條款向仲裁機構提起仲裁，具體理由就以下三個方面展開：

首先，雖案涉合同約定了仲裁條款，但基于人民調解的民間性、適用范圍廣、成本低等特點，人民調解適用于所有平等主體之間的所有民間糾紛，包括約定有仲裁協議的合同糾紛，發(fā)生任何民事爭議的當事人均可以選擇人民調解的爭議解決方式來解決其糾紛。《中華人民共和國人民調解法》第三十二條規(guī)定，經人民調解委員會調解達成調解協議后，當事人之間就調解協議的履行或者調解協議的內容發(fā)生爭議的，一方當事人可以向人民法院提起訴訟。上述條款中規(guī)定的“可以向人民法院提起訴訟”是一種法定管轄，是對仲裁法相關規(guī)定的突破。因此，約定有仲裁協議的合同當事人既然選擇了人民調解，在一方當事人未按照人民調解協議的約定履行時，另一方當事人當然可以依據人民調解法的相關規(guī)定向人民法院提起訴訟。

其次，人民調解協議是當事人基于解決爭議的意圖簽訂的一份協議，是當事人意思自治的表達，具有民事合同的性質，也一般會達到對主合同糾紛進行處理的法律效果。因此，如一方當事人不按照該“處理協議”的約定履行義務時，當事人可以按照主合同中仲裁條款的約定提起仲裁，此時，人民調解協議可以作為支撐當事人仲裁請求的相關依據。

再次，尊重當事人對爭議的選擇權。約定有仲裁協議的合同當事人發(fā)生爭議，此時可以選擇向仲裁機構提起仲裁，也可以選擇人民調解等其他方式；在一方當事人不按照人民調解協議履行，另一方當事人可以選擇向人民法院提起訴訟，也可以向仲裁機構提起仲裁。上述選擇均不違背法律的相關規(guī)定，也與我國倡導多元化糾紛解決機制這一精神相契合。

二、本案例涉及人民調解與仲裁協議管轄的思考

（一）當事人選擇訴訟或者仲裁，其提出請求的異同以及審理機構審理側重的異同

《中華人民共和國人民調解法》第三十二條規(guī)定，經人民調解委員會調解達成調解協議后，當事人之間就調解協議的履行或者調解協議的內容發(fā)生爭議的，一方當事人可以向人民法院提起訴訟。從該條款可知，當事人如選擇向人民法院提起訴訟，其訴訟請求應是圍繞人民調解協議的內容，人民法院首先也應是圍繞人民調解協議進行審理，如審查人民調解協議是否違反相關法律規(guī)定，是否是雙方真實的意思表示，以及審查人民調解協議的相關履行情況。其次，如人民調解協議依法經審查為無效協議，那人民法院應再就基礎案件事實進行審理，并再作出相應的裁判。

而當事人如向仲裁機構提起仲裁，此時人民調解協議僅是當事人其中一項證據材料，當事人的仲裁請求可以針對人民調解協議未被履行的部分提出，也可以超出人民調解協議的內容。且仲裁庭除要審查人民調解協議的效力外，還應審查案涉合同的效力、合同履行情況、合同違約情況等，再綜合全案作出裁決。

（二）人民調解協議最終經司法確認，當事人是否還能申請仲裁的問題

如人民調解協議經人民法院司法確認為有效，根據人民調解法的規(guī)定，該人民調解協議即獲得強制執(zhí)行力，當事人無需再申請仲裁。如人民調解協議經人民法院司法確認為無效，人民調解法規(guī)定當事人可以通過人民調解方式變更原調解協議或者達成新的調解協議。但如果當事人不變更或未達成新的人民調解協議，即在原人民調解協議被確認為自始無效的情況下，人民法院是否還享有對案涉爭議的法定管轄。根據《中華人民共和國人民調解法》第三十三條第二款的規(guī)定，當事人仍可以向人民法院提起訴訟。但也可以確定的是，當事人也可以依據仲裁條款的約定向仲裁機構提起仲裁。

【結語和建議】

眾所周知，我國倡導多元化糾紛解決機制，而多元化糾紛解決機制分為訴訟和非訴訟方式，非訴訟方式又包括了仲裁、行政復議、調解、當事人和解等等，其中仲裁和人民調解是非訴訟方式的重要組成部分，也是相對獨立的非訴爭議解決方式。發(fā)生糾紛時或之前，當事人可以自由選擇更加合適自己糾紛爭議解決方式，也應了解不同解決機制的相關法律規(guī)定，在發(fā)生糾紛時，準確明晰管轄受理機構，以利于妥善處理民事糾紛。