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作者：重慶仲裁委員會仲裁秘書·劉瑤

【案情簡介】

2018年4月，重慶仲裁委員會受理唐某某等人與A公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛一案，并于2018年9月作出裁決。嗣后，A公司以唐某某等人在仲裁案件中的委托代理人系該會仲裁員，屬于《中華人民共和國仲裁法》第五十八條第三款規(guī)定的仲裁庭的組成或仲裁程序違反法定程序的情形為由向人民法院申請撤銷仲裁裁決。A公司認為，唐某某等人的代理人在擔(dān)任仲裁委員會仲裁員期間代理該仲裁機構(gòu)的仲裁案件，其與仲裁庭的組成成員屬于仲裁規(guī)則規(guī)定的“在同一單位工作”的特殊關(guān)系，故仲裁庭的組成程序違法。唐某某等人辯稱，《中華人民共和國仲裁法》和該會《仲裁規(guī)則》并未規(guī)定仲裁員不得擔(dān)任代理人。在不承辦與本人擔(dān)任仲裁員辦理過的案件有利益沖突的法律事務(wù)的情況下，仲裁員以專職律師身份在其任職仲裁機構(gòu)代理案件不屬于撤銷仲裁裁決的法定情形。經(jīng)人民法院審理查明：唐某某等人在仲裁案件中的代理人確為某律師事務(wù)所律師，該仲裁委員會編印的仲裁員名冊顯示該代理人在2018年8月至2023年8月期間任該會仲裁員。

【爭議焦點】

本案爭議焦點：擔(dān)任仲裁員的律師，以代理人身份承辦本人現(xiàn)任職的仲裁機構(gòu)案件的行為是否構(gòu)成程序違法。

【裁決結(jié)果】

人民法院經(jīng)審理后裁定駁回A公司的申請。

人民法院認為，判斷仲裁庭組成人員與當(dāng)事人、代理人是否在同一單位工作應(yīng)以具體的工作單位（即社保繳納單位）為依據(jù)。本案中唐某某等人的代理人系兼職仲裁員，其工作單位是律師事務(wù)所，而不是仲裁委員會，其與仲裁委員會并不具有勞動關(guān)系或人身隸屬關(guān)系，也不受其人事制度的管理和約束，彼此之間為松散的聘用關(guān)系。因此，本案仲裁員成員與唐某某等人代理律師非工作于同一工作單位。A公司對“同一單位工作”做擴大化解釋缺乏事實與法律依據(jù)。

【相關(guān)法律規(guī)定解讀】

一、法律規(guī)定。《中華人民共和國仲裁法》第三十四條規(guī)定：仲裁員有下列情形之一的，必須回避，當(dāng)事人也有權(quán)提出回避申請：（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；（二）與本案有利害關(guān)系；（三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的；（四）私自會見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請客送禮的。

二、司法解釋。《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國仲裁法>若干問題的解釋》第二十條規(guī)定：《中華人民共和國仲裁法》第五十八條規(guī)定的“違反法定程序”，是指違反仲裁法規(guī)定的仲裁程序和當(dāng)事人選擇的仲裁規(guī)則可能影響案件正確裁決的情形。

三、部門規(guī)章。《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》第二十八條第三款規(guī)定：律師不得擔(dān)任所在律師事務(wù)所其他律師擔(dān)任仲裁員的案件的代理人。曾經(jīng)或者仍在擔(dān)任仲裁員的律師，不得承辦與本人擔(dān)任仲裁員辦理過的案件有利益沖突的法律事務(wù)。

《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》第七條規(guī)定：有下列情形之一的，屬于《中華人民共和國律師法》第四十七條第三項規(guī)定的律師“在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的”違法行為：曾經(jīng)擔(dān)任仲裁員或者仍在擔(dān)任仲裁員的律師，以代理人身份承辦本人原任職或者現(xiàn)任職的仲裁機構(gòu)辦理的案件的。

四、仲裁規(guī)則。《重慶仲裁委員會仲裁規(guī)則》（2013年版）第三十四條規(guī)定：仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)提出回避申請：（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；（二）與本案有利害關(guān)系；（三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的；（四）私自會見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人請客送禮的。本條第一款第三項的“其他關(guān)系”是指下列情形事宜：1.為本案事先提供過咨詢的；2.現(xiàn)任本案當(dāng)事人法律顧問或者其他顧問，或者曾經(jīng)擔(dān)任當(dāng)事人法律顧問或者其他顧問但該顧問關(guān)系結(jié)束未滿兩年的；3.與任何一方當(dāng)事人、代理人在同一單位工作的；4.法律規(guī)定的其他關(guān)系。

【案例評析】

一、認定仲裁程序違法應(yīng)以法律規(guī)定和仲裁規(guī)則為依據(jù)。

從上述規(guī)定來看，《仲裁法》《民事訴訟法》相關(guān)法律及司法解釋沒有將律師仲裁員代理所在仲裁機構(gòu)所受理案件的行為作為據(jù)以撤銷仲裁裁決的違反仲裁法定程序的情形。僅有部門規(guī)章位階的《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》和《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》對限制律師仲裁員代理部分案件做出了規(guī)定，而根據(jù)司法部律師公證工作指導(dǎo)司對山東省司法廳所作的“關(guān)于在制定《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》時，考慮到《處罰辦法》中有關(guān)律師擔(dān)任仲裁員的規(guī)定執(zhí)業(yè)限制過于嚴格，專門就有關(guān)條款作了修改，律師擔(dān)任仲裁員執(zhí)業(yè)限制問題應(yīng)以《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定為準”的答復(fù)，《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》中針對該問題的相關(guān)規(guī)定已不再適用，而《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》是司法部關(guān)于律師違法行為處罰方面的部門規(guī)章，故根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國仲裁法>若干問題的解釋》第二十條規(guī)定其不能作為仲裁程序是否違法的依據(jù)。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國仲裁法>若干問題的解釋》第二十條的規(guī)定，律師仲裁員能否代理仲裁案件，還應(yīng)以仲裁規(guī)則對此項的規(guī)定為據(jù)。前述案例中，仲裁規(guī)則并未限制律師仲裁員代理仲裁案件，故人民法院據(jù)此未支持A公司撤銷仲裁裁決的申請。

二、對仲裁員回避情形不宜作擴大解釋。

《中華人民共和國仲裁法》第三十四條第三款的規(guī)定實際是確立的仲裁員回避制度，其中關(guān)于“有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的”規(guī)定對律師仲裁員代理案件具有實質(zhì)性影響，但對此不應(yīng)做擴大解釋，因若將組成仲裁庭的仲裁員與作為代理人的律師仲裁員均為同一仲裁機構(gòu)仲裁員的身份認定屬于上述規(guī)定的情形，要求仲裁員回避，將導(dǎo)致律師仲裁員實際上無法代理仲裁案件，將不利于仲裁事業(yè)和律師事業(yè)的發(fā)展。前述案例中，該仲裁委員會的仲裁規(guī)則對“其他關(guān)系”作了明確規(guī)定，這為律師仲裁員代理仲裁案件作出了明確指引，也為人民法院審理該類案件提供了裁判依據(jù)，是值得提倡的。

若仲裁機構(gòu)的仲裁規(guī)則并未對可能影響公正裁決的“其他關(guān)系”進行明確，則應(yīng)當(dāng)依據(jù)個案具體情況，對代理人基于仲裁員身份與組成仲裁庭的仲裁員之間關(guān)系的影響力進行評判，若可能影響公正裁決的，則應(yīng)當(dāng)適用回避制度，更換仲裁員。

三、“在同一單位工作”應(yīng)以是否具備相應(yīng)實質(zhì)關(guān)系為認定標準。

在前述案例中，人民法院并未以形式上均為同一仲裁機構(gòu)的仲裁員作為是否是“在同一單位工作”的認定標準，而是根據(jù)該仲裁規(guī)則的規(guī)定，將社保繳納情況、勞動關(guān)系、人身隸屬關(guān)系等作為認定標準，并據(jù)此駁回了A公司要求撤銷仲裁裁決的申請。

四、不限制律師仲裁員代理案件符合國際慣例。

《國際律師協(xié)會關(guān)于國際仲裁中利益沖突問題指南》是國際上相對普遍認可的標準，從其規(guī)定來看，并無關(guān)于律師仲裁員不得在其任職機構(gòu)代理案件的規(guī)定。同時國際商會仲裁院、英國倫敦國際仲裁院、香港國際仲裁中心等國際上影響力頗大的國際仲裁機構(gòu)均未對此予以限制。

【結(jié)語和建議】

人民法院在本案中做出了支持律師仲裁員代理仲裁案件的裁定，體現(xiàn)了人民法院對仲裁事業(yè)的支持，為律師仲裁員代理案件提供了明確的指引，對仲裁和律師行業(yè)均具有重大的指導(dǎo)意義。

律師是仲裁員的重要來源，也是仲裁職業(yè)共同體的重要組成部分，律師仲裁員熟悉仲裁事務(wù)，其代理仲裁案件能夠為其代理的當(dāng)事人提供更專業(yè)的法律服務(wù)，因此在不違反法律規(guī)定和仲裁機構(gòu)仲裁規(guī)則規(guī)定的前提下，應(yīng)當(dāng)對律師仲裁員在其受聘的仲裁機構(gòu)中代理仲裁案件予以鼓勵和支持。

仲裁事業(yè)的發(fā)展需要公正、獨立裁決的仲裁環(huán)境，也需要熱愛仲裁事業(yè)的業(yè)界精英人士的加入，因此仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在仲裁規(guī)則中對律師仲裁代理案件作出明確規(guī)定，避免不必要的爭議，推動仲裁事業(yè)和律師行業(yè)共同良性發(fā)展。